СОЮЗ ПОХОРОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 И КРЕМАТОРИЕВ (СПОК)

191036, Санкт-Петербург, ул.1-я Советская, 8

Тел./факс (812) 717-47-10, 79219624899

Сайт Союза: http://pohoronotrasl-souz.ru

Эл. почта: spok.lena@mail.ru

Исх. № 34 от 17.11.2015

 

Уполномоченному по защите

 прав предпринимателей

 при Губернаторе

 Астраханской области

 

 Н.З. Никитиной

 

 г. Астрахань, ул. Николая

 Островского, 67, офис 4

 

 

 

Уважаемая Наиля Зинуровна!

 

            Союз похоронных организаций и крематориев (далее СПОК) считает, что требования ООО ПКФ «Зодиак» и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию ритуальных услуг на территории г. Астрахани, на незаконные действия руководителя ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», требующего обязательное присутствие родственников в морге и написания ими заявлений на обработку персональных данных умершего, а также отказ в выдаче свидетельства о смерти, являются правомерными и обоснованными по следующим основаниям:

 

            1.Статья 5 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление иному лицу.

            Согласно положениям статьи 6 того же Закона в случае отсутствия волеизъявления умершего либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

            В Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.07.2009 г. № 5622/09 указано, что законодательными и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение умершего, включая оформление договора и документов. Предприниматель, взявший на себя обязанность оформить документы по поручению родственников умершего, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на получение документов в других организациях.

 

            2.Общие требования к услугам по организации и проведению похорон установлены «ГОСТ Р 54611-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие требования», утвержденные введенным в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2011 г. № 746-ст (далее Стандарт).

            В соответствии с пунктом 4.3.5.2. Стандарта агентские услуги включают в себя, в том числе, прием заказа и оформление договора на получение всех документов, необходимых для погребения ( в морге, отделе ЗАГС, на кладбище, в крематории до начала и во время похорон).

 

            3. В соответствии разделом 4 Порядка выдачи, учета и хранения свидетельства Инструкции по правилам заполнения, выдачи, учета и хранения медицинского свидетельства о смерти учетной формы № 106/у-08, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 26.12.2008 г. № 782н подпункт 1 предусматривает, что «Свидетельство выдается супругу(е), близким родственникам, а при их отсутствии- иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшим на себя организацию погребения в случае отсутствия членов семьи и близких родственников умершего, при предъявлении ими паспорта».

 

            4.В соответствии со статьей 6 ФЗ «О персональных данных» согласие субъекта персональных данных, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не требуется в следующих случаях:

            п.2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;

            Заключается агентский договор на оформление документов . При этом следует иметь в виду, что если агентский договор реализован по схеме договора поручения, то к нему применяются общие нормы о представительстве, установленной главой 10 Представительство. Доверенность.

             Граждане вправе выдавать доверенности на представление интересов для осуществления сделок в рамках закона, действий с документами и прочих операций, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Часть 3 ст.185 ГК регулирует правила отношений сторон по доверенности. Третье лицо для обращения к которому выдана доверенность, может запросить информацию о доверителе, при этом, сделав соответствующие пометки в доверенности.

 

            На основании изложенного, можно сделать вывод, о нарушении ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ч.4,5 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных (далее Закон) в части истребования от наследника умершего согласия на обработку персональных данных.

            Согласно статьи 5 вышеуказанного Закона обработка персональных данных должна осуществляться на основе принципов:

            ч.4 достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных.

            На момент вскрытия тела погибшего Бюро уже располагает персональными данными умершего, а также наличие договора, заключенного между родственником умершего и ритуальной компанией. Родственник своей волей и в своем интересе предоставил доверенность, в которой указал персональные данные умершего, и ритуальная компания имеет право производить действия, связанные с получением документов, необходимых для захоронения умершего.

 

            СПОК полагает, что действия руководителя ГБУЗ АО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» являются неправомерными.

            Руководитель Бюро оказывает различные препоны в работе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих ритуальные услуги населению г. Астрахани и руководствуется не соблюдением закона о персональных данных умерших, а используя свой административный ресурс, лоббирует интересы организации, которая находится на территории ГБУЗ АО «БСЭМ»

             Например, от руководителя Хохлова О.Г. ООО Похоронный дом, который арендует помещение по ул. Ф.Энгельса, 10 в здании ГБУЗ АО «БСЭМ» с 01.06.2006 г., не требуют присутствия родственников умерших для получения медицинского свидетельства, для получения согласия на обработку персональных данных умерших.

            Следственным отделом управления СК РФ по Астраханской области была проведена проверка индивидуальных предпринимателей на противозаконные действия руководителя ГБУЗ АО «БСЭМ».

            Как видно, из показаний Хохлова О.Г., Постановления заместителя руководителя следственного отдела по Советскому району г. Астрахани от 10.04.2013 г., им оказывается весь спектр ритуальных услуг, начиная с подготовки тела усопшего и до погребенья. Специалисты Бюро работают у него по совместительству и оказывают услуги в не рабочее время. Специалисты бальзамируют тела усопших, осуществляют макияж, одевают, т.е весь спектр подготовительных мероприятий для погребения.

            У заказчиков, которые обращаются за оказанием услуг в ООО Похоронный дом, не возникает никаких проблем с получением медицинского свидетельства и наличием заявления родственников на согласие о персональной обработке данных умершего.

            В СПОК поступает много жалоб от ритуальных компаний на работу государственных бюджетных учр